A. Contexte national global

Haïti traverse une crise multidimensionnelle profonde, combinant instabilité politique prolongée, insécurité généralisée, dégradation de la gouvernance publique et détérioration continue des conditions socioéconomiques. Cette situation affecte gravement la fourniture des services de base, en particulier dans le secteur de l’éducation, marqué par des fermetures d’écoles, l’abandon scolaire, l’exode des enseignants et l’affaiblissement des mécanismes de pilotage du système éducatif. Ces dynamiques accentuent les inégalités et compromettent durablement les perspectives d’apprentissage des enfants et des jeunes, dans un contexte économique caractérisé par une récession persistante, une inflation élevée et une hausse significative de pauvreté.

Cette crise structurelle est largement imputable à la mauvaise gouvernance et à l’absence de légitimité politique, la corruption systémique et les groupes armés contrôlant une grande partie du territoire. Elle engendre des conséquences humanitaires majeures, aggravées par les catastrophes naturelles, notamment une augmentation massive des déplacements internes et des retours forcés de migrants, principalement depuis la République dominicaine. Ces mouvements de population exercent une pression accrue sur des territoires déjà fragilisés, perturbent le fonctionnement des établissements scolaires et accentuent la vulnérabilité du système éducatif, dont la continuité est régulièrement compromise par l’insécurité et les crises sociopolitiques récurrentes.



B. Contexte sectoriel

La dégradation de la situation sécuritaire en Haïti, marquée par la montée en puissance des gangs armés et l’extension géographique de la violence, a des effets particulièrement délétères sur le système éducatif. La déscolarisation massive, les fermetures d’établissements et la mobilité contrainte des enseignants affectent des centaines de milliers d’élèves, notamment dans les départements de l’Ouest, de l’Artibonite et du Centre, avant de s’étendre au Grand Nord. Ces perturbations s’inscrivent dans un système éducatif déjà fragilisé par une gouvernance centralisée, une faible couverture de l’enseignement public, une prolifération d’établissements privés peu régulés, des infrastructures insuffisantes et des taux élevés de décrochage et de redoublement. À ces contraintes s’ajoutent des faiblesses structurelles liées à la sous-qualification des enseignants, particulièrement au niveau fondamental, et à l’inefficacité des pratiques pédagogiques, entraînant une perte significative de ressources publiques et de faibles performances scolaires.

Les difficultés sont accentuées par une tension linguistique persistante entre le créole et le français, qui affecte la qualité des apprentissages et le rendement des élèves, comme en témoignent les évaluations nationales et les résultats récents sur le niveau linguistique des enseignants. Conscientes de ces enjeux, les autorités haïtiennes ont adopté plusieurs cadres stratégiques visant à renforcer la gouvernance, professionnaliser les enseignants, réformer les curricula et promouvoir une approche pédagogique fondée sur les compétences et le multilinguisme. Dans ce contexte de crise prolongée, certains territoires relativement épargnés par l’insécurité, tels que le Nord-Est, disposent toutefois de marges de résilience. En s’appuyant sur cette stabilité relative, des interventions ciblées et rapides axées sur le renforcement des capacités, la gouvernance locale et la résilience communautaire constituent des leviers crédibles pour l’amélioration de la qualité de l’éducation et, plus largement, pour le relèvement du pays.



C. Contexte spécifique du Nord-Est

Le département du Nord-Est concentre de manière particulièrement marquée les fragilités du système éducatif haïtien, du fait de sa situation frontalière et de la pression croissante exercée par l’arrivée de personnes déplacées internes et de migrants déportés depuis la République dominicaine. L’accès à l’éducation y demeure fortement contraint par une offre publique limitée, une dépendance majoritaire à des établissements privés ou communautaires faiblement régulés et un déficit important d’infrastructures scolaires, obligeant de nombreuses écoles à fonctionner dans des conditions précaires. Ces contraintes structurelles sont renforcées par des dynamiques migratoires spécifiques, notamment à Ouanaminthe, où l’afflux d’enfants hispanophones complique davantage l’intégration scolaire et accentue la saturation des établissements existants.

La qualité des apprentissages est en outre affectée par la sous-qualification persistante des enseignants, plus marquée encore dans le secteur non public, et par un pilotage pédagogique fragilisé par le recours à des vacataires multi-affectés. La mise en œuvre incomplète des réformes curriculaires, notamment du troisième cycle fondamental, témoigne de difficultés d’appropriation au niveau local. Bien que les acteurs intermédiaires comme les conseillers pédagogiques, inspecteurs et services d’appui pédagogique, constituent des relais essentiels pour l’accompagnement des écoles et des enseignants, leurs actions restent limitées par un manque de ressources, de formation continue, de coordination et d’outils pédagogiques adaptés. Ces insuffisances structurelles freinent la consolidation des capacités locales de formation et compromettent la durabilité des réformes éducatives engagées par le MENFP.

Résumé du poste :
Le mandat consiste pour le prestataire, vis-à-vis de l’équipe départementale de formateurs de formateurs d’enseignants de faire un transfert d’expériences et une prise en main des modules et outils développés dans le cadre du projet AVNI NOU. Les formateurs de formateurs, issus des structures de formation initiale (ENI et UPNEF) recevront l’accompagnement pour former les formateurs d’enseignants qui formeront les enseignants et directeurs et assureront ensuite l’encadrement de proximité des écoles aux côtés de leurs directions (visites de classes, journées pédagogiques). Ces encadrants seront issus des structures départementales disposant des prérogatives de formation continue et d’encadrement des écoles (EFACAP, BDS et la DDE elle-même).

Pour le volet « renforcement du pilotage administratif et pédagogique des écoles et amélioration des pratiques enseignantes au cycle 2» :

• Une équipe départementale de formateurs de formateurs bénéficieront du transfert d’expérience du projet Avni Nou. Cette équipe sera constituée de professeurs à l’université (l’UPNEF et l’ENI) et des responsables de la DDE (coordination du fondamental, SAP, SAEPP).

• Une équipe de formateurs d’enseignants et d’encadrement de proximité qui sera formée et préparée par l’équipe de formateurs de formateurs précitée. Cette équipe sera constituée de 14 membres issus des EFACAP et BDS de Fort Liberté et Ouanaminthe.

• Une équipe de formateurs d’enseignants, issus prioritairement des structures de proximité (EFACAP, BDS, ENI) assureront le suivi et accompagnement des équipes éducatives des écoles.



L’opérateur de formation doit apporter un accompagnement et assistance technique aux partenaires départementaux en vue d’améliorer les résultats d'apprentissage des élèves de l'enseignement de base du département NE.

1. Les formateurs de formateurs (UPNEF et ENI) reçoivent un transfert d’expériences du Projet AVNI NOU;

1.1. Une méthodologie de travail est présentée ;

1.2. Un bref rapport d’analyse des besoins et un plan d’adaptation des produits dans le Nord-Est sont fournis ;

1.3. Douze (12) séances d’une journée de travail sont réalisées en atelier de co-construction ;

Un rapport pour chaque séance est soumis.

Les bénéficiaires directs du projet sont :

• Près de 5 000 élèves scolarisés dans les cycles 2 et 3 de 25 écoles du département du Nord Est, issues des deux districts de Fort Liberté et Ouanaminthe.

• Les enseignantes et enseignants, directrices et directeurs de ces élèves, soit 220 personnes environ.

• Les équipes de la DDE du Nord Est, des Bureaux de district scolaire (BDS) et des Ecoles fondamentales d’application-Centre d’appui pédagogiques (EFACAP) de Fort Liberté et Ouanaminthe et de l’École normale d’instituteurs (ENI) de Fort liberté, soit 25 personnes environ.

• Une quinzaine d’enseignants de la Faculté de Sciences de l’Éducation de l'Université Publique du Nord-Est à Fort Liberté (UPNEF) et ceux de l’ENI comme formateurs de formateurs.

• 25 conseils d’écoles