Le 26 novembre 2019, l’État haïtien et la Banque Interaméricaine de Développement (BID) ont signé un accord de financement non remboursable (Don BID 4882/GR-HA) intitulé « Projet d’Appui au Développement du Secteur Privé via la Promotion de l’Investissement » (HA-L1133) .
L’objectif global du projet est de contribuer à la croissance des investissements directs étrangers (IDE). L’objectif spécifique vise à augmenter le nombre d’entreprises étrangères prenant la décision de s’implanter et/ou de se développer en Haïti grâce à l’appui technique du Centre de Facilitation des Investissements (CFI) .
Pour atteindre ces objectifs, le projet met en œuvre une composante unique portant sur le renforcement institutionnel du CFI, le développement de services aux investisseurs (étrangers et locaux) et des actions contribuant à l’amélioration du climat des affaires, conformément aux dispositions du Manuel d’Opérations du Projet (MOP) .

Résumé du poste :
PORTÉE, CRITÈRES ET QUESTIONS D'ÉVALUATION

4.1 Périmètre

L’évaluation couvre l’ensemble de la période de l’opération (de la signature en novembre 2019 jusqu’à la clôture) et toutes les activités financées, incluant l’administration/gestion du projet. Elle tient compte des ajustements liés à la restructuration budgétaire et des modifications apportées à la matrice des résultats.

4.2 Critères d’évaluation (alignés OCDE-CAD / BID)

Le cabinet évaluera la performance du projet HA-L1133 sur la base des critères d’évaluation reconnus par l’OCDE-CAD et appliqués par la Banque Interaméricaine de Développement dans le cadre des évaluations finales. Pour chaque critère, le consultant devra produire une analyse structurée, fondée sur des preuves vérifiables, précisant les constats, les facteurs explicatifs et les enseignements, et débouchant sur des recommandations opérationnelles.

4.2.1 Pertinence

Le consultant évaluera dans quelle mesure les objectifs, la logique d’intervention et les priorités du projet sont alignés avec les politiques et priorités nationales d’Haïti, les besoins du secteur privé, le mandat institutionnel du CFI et la stratégie pays de la BID.
L’analyse examinera également si cette pertinence a été maintenue tout au long de la mise en œuvre, notamment après la restructuration budgétaire et la révision de la matrice des résultats.

4.2.2 Cohérence
Le consultant analysera la cohérence interne du projet, en appréciant l’alignement entre les composantes, les produits, les résultats attendus et les ressources mobilisées.
Il évaluera également la cohérence externe du projet avec les autres interventions publiques et celles appuyées par les partenaires techniques et financiers, en examinant les mécanismes de coordination, les synergies effectives et les éventuels chevauchements.
4.2.3 Efficacité
Le consultant mesurera le degré d’atteinte des résultats et des produits du projet au regard des cibles définies dans la matrice des résultats révisée. L’analyse portera sur l’identification des écarts entre les prévisions et les réalisations, leurs causes internes et externes, ainsi que sur la qualité et l’utilité des principaux livrables et services fournis aux investisseurs et aux bénéficiaires.
4.2.4 Efficience
Le consultant évaluera la relation entre les ressources mobilisées et les résultats obtenus.
Cette analyse portera sur l’exécution financière, les délais de mise en œuvre, la gestion fiduciaire, ainsi que sur l’impact de la restructuration budgétaire sur le rapport coût-résultats, en mettant en évidence les éventuels retards, surcoûts et mesures correctives mises en œuvre.
4.2.5 Impact
Le consultant appréciera la contribution plausible du projet aux évolutions observées en matière d’investissements directs étrangers et d’amélioration du climat des affaires, en tenant compte des facteurs exogènes susceptibles d’avoir influencé les résultats.
Les effets non intentionnels, positifs ou négatifs, sur les entreprises bénéficiaires, les partenaires institutionnels et l’environnement économique seront également analysés.
4.2.6 Durabilité et gestion des risques
Le consultant évaluera la probabilité de maintien des acquis du projet après la clôture du financement, en analysant les capacités institutionnelles, financières et techniques du CFI, ainsi que la solidité des procédures, des outils numériques et des mécanismes de coordination. Il examinera également la gestion et la mitigation des risques institutionnels, financiers, techniques et sécuritaires, ainsi que les limites persistantes à la clôture du projet.
4.2.7 Transversal : genre inclusion et sauvegardes environnementales et sociales
Le consultant analysera de manière transversale l’intégration des considérations de genre et d’inclusion dans la conception et la mise en œuvre du projet, ainsi que la conformité aux politiques de sauvegardes environnementales et sociales de la BID. L’existence éventuelle de non-conformités ou de dossiers relevant des mécanismes institutionnels de recours devra être identifiée et documentée.
4.2 Questions d’évaluation (alignées OCDE-CAD / BID)

Les questions ci-dessous reprennent les critères d’évaluation usuels (OCDE-CAD) et les attentes de la BID pour une évaluation finale, en veillant à couvrir la performance, la gestion, les risques/durabilité, ainsi que les aspects transversaux.

Critère d’évaluation Dimension considérée Questions d’évaluation


Pertinence et cohérence Alignement stratégique Dans quelle mesure le projet est-il resté aligné avec les priorités de développement d’Haïti les besoins du secteur privé et la stratégie ainsi que la programmation de la BID dans le pays ?
Cohérence de la logique d’intervention La logique d’intervention objectifs indicateurs et produits était-elle cohérente et réaliste au regard du contexte d’exécution y compris après la restructuration du projet ?



Efficacité Atteinte des résultats Dans quelle mesure les cibles des indicateurs d’impact de résultats et de produits ont-elles été atteintes et quels facteurs expliquent les écarts observés ?
Qualité et utilité des produits La qualité et l’utilité des principaux produits CRM GUI plan stratégique services aux investisseurs programmes sectoriels et actions en faveur des exportations sont-elles conformes aux standards attendus ?



Efficience Utilisation des ressources Les ressources financières humaines et techniques ont-elles été utilisées de manière économique et dans des délais appropriés au regard des résultats obtenus ?
Gestion des délais et des coûts Quels dépassements et retards ont été constatés quelles en sont les causes et les implications quelles mesures correctives ont été mises en œuvre et quel est l’effet de la restructuration sur le rapport coût résultats ?



Impacts et effets Contribution aux IDE et au climat des affaires Quelle est la contribution plausible du projet à l’évolution des investissements directs étrangers en termes de flux et de stocks ainsi qu’à l’amélioration du climat des affaires compte tenu des facteurs exogènes ?
Effets non intentionnels Quels effets non intentionnels positifs ou négatifs ont été observés sur les investisseurs les entreprises locales les partenaires institutionnels et la perception du pays ?


Durabilité et gestion des risques Pérennité institutionnelle Les capacités du CFI en matière de ressources humaines de procédures d’outils numériques et de coordination interinstitutionnelle sont-elles susceptibles d’être maintenues après la clôture du projet ?
Gestion et mitigation des risques Quelles mesures de mitigation des risques institutionnels financiers techniques et sécuritaires ont été effectivement mises en œuvre et quelles lacunes persistent à la fin de l’opération ?

Transversal genre inclusion et sauvegardes E&S Intégration du genre et de l’inclusion Dans quelle mesure l’opération a-t-elle intégré des considérations de genre et d’inclusion dans le recrutement la conception des services et l’accès des bénéficiaires ?
Sauvegardes environnementales et sociales Quelle a été la performance du projet en matière de sauvegardes environnementales et sociales et existe-t-il des dossiers MICI ou des situations de non-conformité à documenter ?