Termes de référence
Evaluation finale du projet :
“Protection des Femmes et des Filles contre la Violence, l’Exploitation et l’Abus Sexuel sur le corridor Cap- Ouanaminthe


Référence du projet: HAIC80
Période du projet: 15/01/2014 – 31/12/2015
Lieu : Nord et Nord-est
Partenaires du programme: Oxfam /AFASDA
Financement : Union Européenne


1- Contexte du projet
L’action que nous proposons d’évaluer s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre des plans d’intervention d’Oxfam et de ses partenaires dans les départements du Nord et du Nord-est. Elle vise principalement la préparation des communautés et la protection des droits des femmes dans la nouvelle mouvance de développement annoncée par le Gouvernement Haïtien pour la zone. Elle englobe la vision des organisations de protection des droits des femmes et des leaders communautaires et politiques femmes des 13 communes longeant le couloir Cap-Ouanaminthe. Elle s’aligne également sur les orientations gouvernementales inscrites dans le plan d’Aménagement Nord/Nord-est élaboré par le Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire (CIAT).

Ce projet d’une durée de vingt quatre (24) mois avait pour objectif de supporter les efforts entrepris par les leaders communautaires et les organisations de femmes principalement, pour diminuer les risques de violence, d’exploitation et d’abus sexuel sur les femmes et les filles dans le territoire ciblé.

Les actions de formation et de renforcement de capacité du projet devaient toucher directement environ 150 leaders intervenant dans la protection des droits des femmes et des filles, 6500 hommes et femmes regroupés au sein de 13 organisations de base mixtes et de femmes, des représentant(e)s du secteur privé local et national, des représentant(e)s des organismes étatiques directement concernés par la protection des femmes et des filles, ainsi que des représentant(e)s de la presse locale.
La population totale du couloir, estimée à 647 996 habitants, devait bénéficier des retombées des activités de sensibilisation et de plaidoyer.

2- Objectif global
Contribuer à l’avènement d’une société plus juste et non discriminatoire pour les femmes en Haïti.


3- Objectif spécifique
Renforcer les mécanismes d’accès à l’information, de prévention et d’accompagnement sur les problématiques de la violence faite aux femmes et de l’exploitation sexuelle sur le couloir Cap-Ouanaminthe.


4- Résultats
1- La capacité d’analyse, d’influence et de plaidoyer des organisations de femmes sur les nouveaux risques de violence sexo-spécifique et d’exploitation sexuelle pour les femmes et les filles dans la zone cible est renforcée.
2- Les organisations de femmes et la Direction Régionale Nord/Nord-est du MCFDF sont formellement et efficacement représentées dans les discussions stratégiques liées aux investissements dans la zone cible.
3- Dans les communautés ciblées, les femmes et les filles ont accès directement à des informations fiables et services d’accompagnement et d’orientation liés à la violence et aux exploitations.

5- Stratégie de mise en œuvre
Le projet a été mis en œuvre conjointement entre OXFAM et l’Asosyasyon Fanm Solèy Dayïti (AFASDA) sur la base des stratégies d’implémentation partagées.
Il entendait répondre d’une approche communautaire centrée sur l’implication active des acteurs locaux et des organisations locales en tant qu’artisans du changement et des résultats escomptés

Cette participation active est matérialisée à travers la mise en place de 4 cellules de coordination entre les organisations des 13 communes ciblées et les représentants du Ministère à la Condition Féminine et aux Droits des Femmes (MCFDF/DDN-DDNE).

Les zones d’intervention du projet sont les Départements du Nord et du Nord-est, les 13 communes du Couloir Cap-Ouanaminthe soit: Cap-Haitien, Limonade, Quartier Morin, Fort-Liberté, Ferrier, Perches, Ouanaminthe, Capotille, Mont-Organisé, Trou du Nord, Sainte Suzanne, Terrier Rouge, Caracol.

6- Objet de l’évaluation
A la fin de ce projet de 2 ans, OXFAM désire réaliser une évaluation finale afin de vérifier si les résultats ont été atteints, tirer les leçons apprises et formuler des recommandations de nature à renforcer toute initiative similaire dans le futur.

Plus spécifiquement, nous cherchons à :
• Mesurer le degré d’atteinte des résultats ;
• Evaluer la stratégie de mise en œuvre du projet ;
• Déterminer si la structure de partenariat entre OXFAM et AFASDA a contribué à une meilleure gestion du projet ;
• Mesurer l’effet de la présence de centres d’accueil dans les communautés ;
• Mesurer l’importance de la cellule de coordination dans ce projet ;
• Mesurer le degré de redevabilité envers la population ciblée;
• Capitaliser les acquis du projet ;
• Evaluer la gestion financière du projet en termes d’efficacité et d’efficience.

L’évaluation devra prendre en compte :
• les résultats de l’analyse SWOT d’AFASDA,
• les leçons apprises de l’atelier de réflexion de mars 2015 pour voir dans quelle mesure les recommandations ont été utilisées,
• le rapport de la consultant ROM de l’EU (si disponible),
• le rapport diagnostic des centres d’accueil,
• les résultats de l’étude PANNE,
• le rapport de vulgarisation de l’étude PANNE,
• les résultats de l’évaluation pré/post ligne de base,
• les opinions des acteurs étatiques concernés par la problématique tels le MCFDF, le MAST, la CNVFF.
.
Le public cible auprès duquel cette évaluation sera conduite est : AFASDA, OXFAM, DDN-DDNE/MCFDF, DDN-DDNE/MAST, MPCE, UTE, les leaders des 40 organisations de femmes, les 4 cellules de coordination, les 2 microprojets sélectionnés, les accompagnatrices des centres d’accueil, quelques victimes ayant bénéficié des services des centres, les medias, la Concertation Nationale, et autres acteurs ayant collaboré avec AFASDA dans la mise œuvre du projet.

7- Les questions clés de l'évaluation
Les questions clés doivent considérer les critères d’efficacité, de pertinence, d’efficience, de viabilité et d’impact.

Activités de Sensibilisation
• Les messages de sensibilisation ont-ils permis d’adresser les problèmes réels de la violence faite aux femmes et aux filles dans les communautés ciblées ?
• Quels sont les facteurs qui ont empêché les différents groupes de la communauté d’adopter les bonnes attitudes face à la violence faite aux femmes et aux filles?
• Parmi les différentes méthodologies et approches de sensibilisation adoptées, y en a-t-il une qui a marché mieux que les autres ?
• Quels sont les messages clés retenus par la population ?
• Est-ce que le partenariat AFASDA/OXFAM/ microprojets a contribué à améliorer l’attitude des communautés ciblées face aux VFF.
• La capacité de réflexion des femmes (bénéficiaires) en matière de plaidoyer a-t-elle été renforcée ?
• Les organisations de femmes sont-elles capables de mieux argumenter leurs recommandations face aux défis liés à la problématique de genre


Pertinence
• Dans quelle mesure les objectifs de l'action sont encore appropriés compte tenu de l'évolution du contexte ?
• Les activités sont-elles alignées avec les résultats et objectifs du projet ?

Durabilité et Réplicabilité
• Quel est le niveau d’intégration des acquis de l’intervention par le partenaire principal (AFASDA) et les communautés ciblées ?
• AFASDA et les communautés sont-elles en mesure de continuer les activités réalisées pendant le projet ?
• Y-a-t-il des facteurs qui vont influencer la durabilité du projet?
• Des activités du projet peuvent-elles être étendues et/ou adaptées à d’autres zones?
• Est-ce que la stratégie de sortie mise en œuvre par le projet va assurer la durabilité des actions ?
• Dans quelle mesure les leçons apprises peuvent contribuer à améliorer la qualité d’un projet semblable ?
• Est-ce que le projet a permis d’avoir de l’influence sur les autres acteurs et à quel niveau ?

Impact
• Quels sont les changements structurels initiés par le projet?
• Quel est la différence réelle que le projet a faite dans la vie des bénéficiaires?
• Combien de personnes ont été touchées?
• Le programme a-t-il atteint son objectif ?
• Quels sont les facteurs qui ont influencé l’atteinte des objectifs ?

Redevabilité
• Quelles actions ont été mises en place pour garantir la redevabilité de l’intervention et quelle en a été l’efficacité/résultat ?

Partenariat
• Est-ce que les structures de coordination mises en place entre AFASDA et Oxfam ont contribué à une meilleure gestion du projet? Comment améliorer ces structures dans le futur ?
• Est-ce que la coordination entre AFASDA et les organisations de femmes d’une part, entre AFASDA et les DD/MCFDF d’autre part a contribué à une meilleure gestion du projet ? Quels ont été les points forts et les points faibles de cette coordination ?
• Quels ont été les points forts et les points faibles du partenariat OXFAM/AFASDA ?


8- Approche et méthodologie
L’évaluation sera menée en utilisant une approche qualitative et quantitative suivant la vision du consultant. Les outils suivants seront pris en compte :

 Consultation des documents clés du projet :
a. Propositions soumises au bailleur;
b. Cadre logique et MEAL framework;
c. Rapport intermédiaire soumis au bailleur ;
d. Rapports de monitoring mensuels ;
e. Rapports analyse genre du Plan d’Aménagement Nord-Nord-est
f. Résultats évaluation ligne de base ;
g. Documents de formation et sensibilisation ;
h. Rapport d’atelier de réflexion sur le projet ;
i. Rapport des visites de contrôle sur le terrain ;
j. Rapports des rencontres communautaires ;
k. Rapports et données soumises par les organisations en charge des microprojets de sensibilisation.
 Soumission d’un rapport de démarrage, (après lecture de la littérature, pour fixer proposition par rapport aux TDR);
 Visites de terrain ;
 Interviews et focus groups avec le personnel d’OXFAM, AFASDA et ses structures, les 40 organisations de femmes, les microprojets, les DDN-DDNE/MCFDF, le MAST et les leaders communautaires.

Il est attendu que la collecte et l’analyse des données soient réalisées selon une démarche participative.

L’évaluation devra se dérouler en trois temps:

Etape I
Revues des données secondaires et briefing aux bureaux de Oxfam et d’AFASDA à Cap- Haïtien :
• Entretiens avec la Program Manager, la cheffe de projet et autres membres d’Oxfam impliqués dans l’élaboration et le suivi du projet ;
• Entretiens avec la Direction d’AFASDA, les assistantes cheffe de projet, la comptable, etc. ;
• Etudes et analyse des documents relatifs au projet, revue des documents du projet (proposition narrative et financière, cadre logique, MEAL framework chronogramme des activités, les rapports mensuels et intermédiaire du projet, les autres rapports clef, etc.) ;
• Revue de documents d’Oxfam antérieur au projet actuel (autres projets similaires et projets au niveau du Cap Haïtien) ;
• Préparation des outils d’évaluation et du plan d’action pour les visites de terrain.

Rapport de démarrage
Rapport de démarrage après avoir pris connaissance des différents documents.

Etape II
Visites et collecte de données sur le terrain

Etape III
Soumission du draft du rapport pour commentaires
Révisions, remise et présentation du rapport final

9- Profil de l’équipe d'évaluation
Compétences requises :
 Maitrise en sciences sociales, sciences du développement ou autres disciplines connexes ;
 Bonne connaissance de la thématique Violence faite aux femmes et aux filles;
 Compréhension démontrée de la problématique de genre et/ou expérience dans le domaine ;
 Expérience avérée en évaluation des projets selon les critères OCDE ;
 Expérience en organisation et conduite d’enquêtes ;
 Connaissance du cadre de vie des femmes des départements du Nord et du Nord-est ;
 Bonne connaissance des thématiques gestion organisationnelle, gouvernance et citoyenneté active ;
 Bonne maîtrise des logiciels de traitement de données et traitement de textes ;
 Langues requise: français et créole haïtien. Anglais est un avantage ;
 Haute sensibilité à la diversité.

Cliquer ici pour télécharger le dossier complet d’appel d’offres

13- Processus de sélection de l’évaluateur ou de l'équipe d'évaluation et les attentes relatives à la proposition d'évaluation

L’offre de service devra inclure :


• Une proposition technique comprenant :
 Une lettre de présentation
 une méthodologie détaillée pour la réalisation des différentes tâches du/de la consultant(e)
 un chronogramme détaillé des activités en style histogramme
 les CV et références professionnelles;
 et une copie de travail similaire déjà réalisé;

• Une offre financière détaillée indiquant les coûts nécessaires pour réaliser l’étude, en gourde haïtienne ;
• Copie patente et quitus à jour s’il s’agit d’une firme.

Les offres seront fournies en 1 exemplaire original et 2 copies pour faciliter la séance d’évaluation des offres.

NB : l’ensemble des services contractés seront sujets à une taxation de 2% pour les consultants indépendants ou entreprises reconnues en Haïti, ou 5% pour les personnes morales et 15% pour les personnes physiques non reconnues en Haïti. OXFAM devra déduire le pourcentage correspondant des frais d’honoraires facturés pour réaliser le paiement en accord avec la loi haïtienne.

Toutes les propositions doivent être soumises à OXFAM dans une enveloppe cachetée au plus tard le 17 Décembre 2015, à 5h PM, à l’adresse suivante :

Rue 11 O-P Villa Norma, Cap-Haitien
Ou
#3, Pèlerin 2A, Port-au-Prince

S'il vous plaît assurez-vous d’indiquer sur l’enveloppe Evaluation finale du projet Protection des Femmes et des Filles contre la Violence.

Les propositions seront évaluées selon les critères suivants :
 Qualité technique de la proposition : son adaptation à ce qui est proposé dans les Termes de Référence ;
 Profil et compétences de l’équipe d’évaluateurs : connaissances, expérience et composition et autres compétences nécessaires ;
 Adaptation de la proposition financière aux activités prévues dans la méthodologie ;

Oxfam se réserve le droit de demander aux soumissionnaires une rencontre si nécessaire pour éclaircir certains aspects de la proposition technique et/ou financière.