Handicap International intervient en Haiti depuis 2008 dans plusieurs domaines, à savoir la réadaptation fonctionnelle, la prévention routière, la protection des enfants et des femmes handicapées, l’insertion économique des personnes handicapées, l’accessibilité universelle, et la gestion des risques et des catastrophes.

Handicap International, avec le soutien de la Coopération Belge pour le développement, de Ministère des Affaires Etrangères du Luxembourg et de la Coopération Allemande, met en place un projet d’inclusion des personnes en situation de handicap dans la gestion des risques et des désastres en Haiti qui vise à diminuer la vulnérabilité de ces personnes et renforcer leur capacité à faire face à une situation d’urgence tout en favorisant leur inclusion dans les actions de préparation aux catastrophes et réponse à l’urgence mises en place par les acteurs du Système National de Gestion des Risques et Désastres (SNGRD).

En effet, l’expérience de HI en Haiti nous a amené aux constats suivants :
- Les personnes les plus vulnérables et/ou leurs représentants ne participent généralement pas aux activités de préparation
- Elles tendent également à être invisibles lors de la mise en place des activités de réponse suite à une catastrophe
- Si bien les acteurs de la GRD reconnaissent l’existence de groupes plus vulnérables, très peu de mesures spécifiques sont généralement mises en place pour leur inclusion et participation dans les différentes activités de la GRD

Pour ce faire, une étude sera réalisé dans le but de mieux comprendre les obstacles à l’inclusion de personnes les plus vulnérables dans la GRD

2. DESCRIPTION DE LA PRESTATION ATTENDUE

 Objectifs

L’objectif de la consultance est de réaliser une étude sur les barrières à l’inclusion des personnes les plus vulnérables dans la gestion des risques et de désastre en Haiti et proposer des recommandations.

L’utilisation de l’étude sera double :
 Outil de sensibilisation et de plaidoyer qui sera diffusé aux acteurs du SNGRD et représentants de personnes en situation de handicap.
 Outil de travail pour Handicap International et ses partenaires, dont les analyses et recommandations seront mises au profit du projet et des stratégies d’intervention


 Prestations demandées

Les activités demandées au consultant sont les suivantes :
 Développer les outils pour la collecte d’information
 Organiser et assurer le travail terrain de collecte d’information
 Elaborer une version préliminaire du rapport de l’étude puis la version finale à partir des recommandations émise par l’équipe projet
 Elaborer une version préliminaire du feuillet de diffusion des résultats de l’étude puis la version finale à partir des recommandations émise par l’équipe projet
 Résultats escomptés et indicateurs permettant de réceptionner et valider les résultats obtenus

Les résultats de la consultance sont les suivants :
 Un document qui détaille la méthodologie de l’étude et les outils utilisés pour la collecte de l’information. La version pdf et word/excel devra être soumise.
 Le rapport de l’étude (environ 50 pages) qui détaille et analyse les barrières à l’inclusion des personnes les plus vulnérables dans la gestion des risques et des désastres, et propose des recommandations pour favoriser l’accès et la participation de ces personnes dans tous les processus de GRD. Celui-ci devra être présenté (mise en page et visuellement attractif) de manière à être prêt à la diffusion externe. Il devra être remis en version pdf et word
 Un feuillet de 5 pages, visuellement attractif, qui présente les principaux résultats de l’étude. Il devrait être remis en version pdf et version de travail.
Les documents mentionnés ci-dessous sont à produire en français.

3. ORIENTATIONS METHODOLOGIQUES

L’approche qualitative est retenue pour cette étude. Il s’agira de mieux cerner, comprendre et analyser quelles sont les barrières à l’inclusion des personnes vulnérables dans la gestion des risques et des désastres, en donnant la parole aux groupes vulnérables et à leurs représentants, ainsi qu’aux acteurs du système national de gestion des risques et des désastres. Ceci devra être mis en perspective par rapport au cadre légal haïtien (et son évolution dans le temps).

Le consultant devra préciser la méthodologie à utiliser en tenant compte des aspects suivants :
 Le système de GRD n’est pas toujours fonctionnel et il existe de grandes disparités (ressources humaines et matérielles, autonomie et pro-activité, mise en place d’activités de préparation, etc.) en fonction de l’échelon et/ou de la zone. Dans le cadre de cette étude, cela veut dire qu’il faut faire attention à ne pas tirer des conclusions trop hâtives : les difficultés rencontrées par les personnes les plus vulnérables peuvent être partagées par tous, dû à un système de gestion des risques à la base déficient. Par contre, que le système soit fonctionnel ou pas, ces personnes peuvent rencontrer des barrières additionnelles. Il sera donc important d’inclure des groupes témoin dans la méthodologie de l’étude.
 En termes d’accès aux services par les personnes les plus vulnérables, il existe généralement des différences entre l’urbain et le rural: une plus grande concentration de services existe en milieu urbain ce qui facilite a priori l’accès pour les personnes vulnérables aux services. Dans la mesure où la GRD est ici assimilée à un service, nous souhaitons explorer de possibles différences entre le rural et l’urbain Les familles les plus vulnérables qui seront interrogées seront donc de zones urbaines et rurales. Les zones pre-identifiées sont les suivantes : Rivière Froide à Carrefour, Collines des Chaines (Grand Gosier) et Savane Dubois (Marigot) dans le Sud-Est. Des changements sont possibles en fonction de la proposition méthodologique du consultant.
 Par personnes vulnérables, nous retenons principalement les personnes handicapées, les personnes âgées, les personnes ayant une maladie chronique et les femmes seules avec enfants.
 Compte tenu du fonctionnement du SNGRD, l’étude devra collecter des informations aux différents niveaux (national, départemental, communal et local), notamment en ce qui concerne les acteurs de la protection civile.

En termes de concepts :
 le terme de barrière sera entendu d’une manière très large comme étant tout ce qui empêche d’avancer, s’interpose et/ou retarde une action, une progression. Les barrières peuvent être sociales, institutionnelles, culturelles, physiques, de communication, économiques et/ou liées à des facteurs personnels.
 Une société inclusive est une société où tous les groupes marginalisés/vulnérables sont inclus, protégés et parties prenantes du développement. Les trois concepts clé de l’inclusion sont : non-discrimination, participation et accessibilité
 Pour ce qui est de la gestion des risques et des désastres et sa conception, l’étude s’intéressera particulièrement aux activités de préparation (activités de sensibilisation et éducation à la population, évaluation des risques, plan de contingence, exercice de simulation,) et de réponse (système d’alerte précoce, évacuation, gestion de l’abri d’urgence, recherche et premiers secours, distribution de nourriture/NFI, habitat temporel).


4. DUREE ET LIEU D’EXECUTION

Date de démarrage souhaité: le plus vite possible
Nombre de jours maximum souhaité : 60 jours

Lieu(x) d’exécution: Carrefour et département du Sud-Est (Haiti)

5. BUDGET

Budget disponible : USD 10 000

Le dossier de candidature doit être composé des pièces suivantes :
- proposition méthodologique de l’étude
- chronogramme d’exécution
- budget détaillée de la consultance
- lettre de motivation
- CV du consultant, incluant des références et des travaux de consultance déjà réalisés
- N° de patente

Les dossiers de candidatures doivent être envoyés par email à l’adresse suivante : secretariat.hid@handicap-international-haiti.org ou déposer à nos bureaux (18, angle rues RIGAUD et CLERVEAUX, devant le restaurant HANG Pétion ville), en précisant la référence : consult.grd.2014

24/03/2014 à 14:00