Urbayiti

Urbayiti, gouvernance urbaine et villes résilientes est un programme de l’État haïtien soutenu par l’Union Européenne. L’objectif global de ce programme est de contribuer au développement économique et social d’Haïti et à la résilience des populations des villes. Plus précisément le programme vise:
• Le renforcement de la gouvernance du secteur urbain, aux niveaux national et local par la structuration légale et institutionnelle du secteur, le renforcement des capacités des acteurs et la participation effective des citoyens et citoyennes et de la société civile à la vie urbaine ;
• Le renforcement de la résilience des villes et des populations urbaines : l’amélioration de l’accès aux services de base, la réduction des vulnérabilités économiques et sociales et l’atténuation des risques naturels.
Le programme Urbayiti appuie plusieurs institutions publiques (le Secrétariat technique du Comité interministériel d’Aménagement du territoire (ST-CIAT), le Ministère des Travaux publics, des Transports et des Communications (MTPTC) et le Ministère de l’Intérieur et des Collectivités territoriales (MICT), pour la formulation d’une politique nationale de la ville, la réforme du cadre réglementaire de la gestion urbaine, avec une attention particulière pour les mairies de Port-au-Prince, Cayes et Jérémie.

Contexte La société haïtienne a basculé d’une dominante rurale à une dominante urbaine au cours des vingt dernières années. La récente revue de l’urbanisation conduite par la Banque Mondiale suggère un taux d’urbanisation de plus de 64%. Cette croissance est manifeste sur tout le territoire. Haïti fait partie des trois premiers pays les plus urbanisés de la région Amérique Latine-Caraïbes. Les extensions urbaines se font sans planification, augmentant les difficultés de mobilité, poussant les populations nouvellement arrivées dans les zones les plus à risques ; la pression foncière transforme les terroirs agricoles en territoire urbain. La réponse à la diminution de la superficie des parcelles et à l’absence de densification en hauteur est l’étalement urbain, la disparition des espaces agricoles, la bétonisation des zones de recharge des nappes phréatiques et la destruction des bassins versants et des cours d’eau qui traversent les villes entrainant des inondations destructrices. Ces effets peuvent s’observer notamment à Port-au-Prince ou encore dans des villes comme le Cap-Haïtien, les Cayes ou Jérémie et dans une moindre mesure dans des bourgs comme Beaumont et Dame Marie. Le séisme de 2010, plus tard l'ouragan Matthew en 2016 et récemment le séisme d’août 2021 ont mis à nu les défis majeurs auxquels ces villes sont confrontées, défis qui sont aggravés par leur urbanisation incontrôlée: manque de logements adéquats, d’équipements et de services urbains, taux de chômage élevé, problèmes fonciers, dégradation environnementale et insécurité croissante mais aussi faible capacité des techniciens municipaux à contrôler et anticiper le développement de leur territoire. L’Agenda 2030 du Développement Durable, adopté en 2015 par 193 États membres de l’Organisation des Nations Unies dont Haïti, confère justement un rôle de premier plan à l’urbanisation et aux villes avec l’inclusion d’un objectif unique pour les villes et les établissements humains – L’Objectif de Développement Durable (ODD) 11 - « Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables ». Paradoxalement, sur les 17 objectifs de développement durable (ODD) issus de l’Assemblée Générale des Nations Unies, le gouvernement haïtien en a retenu 11 comme prioritaires pour Haïti et le secteur urbain n’en fait pas directement partie. L’urbanisation accélérée du territoire haïtien nécessite tout de même que l’on se penche sur cette thématique. En effet l’ampleur de l’étalement urbain reste à être déterminée et mieux mesurée. Le dernier recensement remonte à 2003. Depuis, plusieurs chocs climatiques et le tremblement de terre de 2010 ont entrainé des déplacements de population et ont modifié le territoire de façon remarquable, Canaan est un bon exemple. Face à l’absence de données démographiques censitaires, les analyses font appel à l'étude d’images satellite de l’étalement urbain. Le rapport de la Banque Mondiale utilisant une mise à jour des données démographiques à l’échelle de la section communale, les données démographique WorldPop couplées à l’analyse des images du Global Human Settlements Layer (GHLS de 1975, 1990, 2000 et 2014 et de la couche Global Urban Footprints (GUF) de 2014, estime que la surface bâtie en Haïti est passée de 84 Km2 en 1975 à 212 Km2 en 2012. Cette analyse révèle également que 65% de la surface bâtie est dans le grand Port-au-Prince, suivi par les conurbations de Gonaïves, St. Marc et Cap-Haïtien. L’étude territoriale du Grand Sud souligne des tendances de peuplements linéaires le long de l’axe Miragoâne-Aquin ainsi que dans le département des Nippes le long de la faille Enriquillo. Cette occupation de l’espace ne rentre pas dans les catégorisations existantes. L’absence de données démographiques à jour et d’images satellite de qualité limite la caractérisation définitive de la tâche urbaine. De plus l’absence d’une définition légale de la ville empêche la création d’outils de veille et d’analyse du phénomène urbain. La création de données « urbaines » est souvent basée sur des critères inconnus car ils ne sont pas explicités dans les rapports officiels. Considérant le retard important qu’accuse l’IHSI dans le déploiement du recensement national, il s’avère nécessaire de produire des outils d’analyse pour faciliter la prise de décision sur les enjeux urbains. Fort de ce constat et dans un effort de définition de l’urbain en Haïti, le ST-CIAT, dans le cadre du programme Urbayiti, complète notamment une étude sur la cartographie de l’urbain haïtien mise en œuvre par la firme APRISMA et a entamé, avec l’assistance technique d’ONU-Habitat, les premières étapes de l’élaboration d’un Agenda Urbain pour Haïti. Avec ces études et également d’autres rapports réalisés sur la thématique urbaine en Haïti, le ST-CIAT souhaite contribuer au suivi du secteur urbain par l’Elaboration d’un tableau de bord de suivi du secteur et de l’Agenda urbain pour Haïti.

Objectif Général

La croissance urbaine a une dimension spatiale particulière. Les récentes études sur la densité du bâti dans les départements du Nord-Ouest et de la péninsule Sud, ainsi que la revue de l’urbanisation en Haïti conduite par la Banque Mondiale, les études du Programme de Recherche dans le champ Urbain (PRCU), les analyses de l’Institut Haïtien de Statistiques et d’Informatique (IHSI), du Fonds des Nations Unis pour la Population (FNUAP) montrent clairement que la hiérarchie des villes ne correspond plus à leur hiérarchie administrative. Le récent travail sur la cartographie de l’étalement des villes en Haïti doit permettre une meilleure prise en compte de cette réalité dans l’élaboration de l’Agenda Urbain pour Haïti en cours de réalisation.
L’objectif général de la présente étude est de contribuer au suivi du secteur urbain par l’identification d’indicateurs pertinents pour Haïti parmi ceux utilisés au niveau international, notamment pour l’ODD11, en s’assurant de la disponibilité des données et la possibilité d’une production pérenne à travers l’élaboration d’un tableau de bord de suivi du secteur urbain et de l’Agenda Urbain pour Haïti. Il s’agira donc d'identifier, de quantifier, d'évaluer, de suivre et de rendre compte des progrès réalisés par les villes d’Haïti vers l'objectif 11 des ODD de manière structurée.

Objectifs spécifiques

Sur le sujet du suivi du secteur, il y a la nécessité de travailler de façon rapprochée avec l’Institut haïtien de statistiques et d’informatique (IHSI) et de se rapprocher des unités en charge de l’élaboration des rapports sur les Objectifs de Développement Durable (ODD). Il y a également un intérêt à travailler avec les acteurs de la région Amérique latine caraïbes (ALC) pour harmoniser les indicateurs de suivi de l’urbain.
La mise en place d’un canevas de suivi du secteur urbain et de l’Agenda urbain suppose de:
• Elaborer une méthodologie de collecte de données basée sur des principes établis et sur de bonnes pratiques statistiques et piloter cette collecte en vue de la mise en place du tableau de bord ;
• Déterminer un échantillon de villes haïtiennes sur la base de l’étude Cartographie de l’urbain commanditer par le ST-CIAT ;
• Prioriser, de concert avec les acteurs de l’urbain, les cibles à retenir pour l’ODD11 et définir un ensemble d’indicateurs majeurs adapté aux priorités et spécificités nationales, qui permettent, via des données statistiques, de suivre le secteur urbain et l’Agenda urbain pour Haïti ;
• Proposer un tableau de bord pour le suivi et l’évaluation des indicateurs relatifs à la ville et produits au niveau local aux fins de suivi et de production de rapports de progrès du secteur urbain permettant également un rapportage au suivi régional et mondial de l’ODD 11 auprès des agences onusiennes.

Profil consultant / firme

Le CIAT recherche une firme nationale ou internationale ou un groupement de consultants ayant une expérience d’au moins 10 ans dans le domaine de l’urbanisme, avec une spécialisation en statistiques, évaluation et suivi de projet.
La firme devra présenter au sein de son équipe, ou le consultant pourra s’adjoindre des collaborateurs avec des profils qualifiés (Master ou plus) dans les domaines de l’urbanisme, la géographie ou la géomatique, les sciences économiques, sciences sociales, sciences de l’environnement ou relations internationales ainsi que dans la collecte de données, les études d’aménagement du territoire et dans la réalisation de SIG. De plus les compétences suivantes sont recherchées :

• Une excellente connaissance du contexte des pays en développement, et une bonne connaissance d’Haïti ;
• Une expérience avérée (au moins 8 ans) dans l’analyse, suivi et évaluation des politiques nationales de développement ;
• Une connaissance du système statistique haïtien serait un atout ;
• Une connaissance approfondie de l’Agenda 2030 pour le Développement Durable et les ODD ;
• Une bonne connaissance des cibles et indicateurs des ODD ;
• Une bonne connaissance du Système des Nations Unies et des mécanismes de suivi des ODD;
• Une expérience confirmée dans la conception d’outils de collecte de données quantitatives et l’analyse des résultats ;
• Une bonne connaissance également dans le traitement de données spatiales multi-échelles et des différents systèmes de références géodésiques et de projection utilisés en Haïti ;
• Une bonne capacité? d’analyse, de synthèse, de proposition et d’innovation pour répondre a? la mission ;
• Avoir des expériences de recherche ;
• Avoir publié (livres, articles, conférences) ;
• Avoir une bonne capacité de rédaction en français.

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19, Ruelle Chériez, Bois Patate, Canapé-Vert. Ville : Port-au-Prince Code Postal : HT-6141 Pays : Haïti

Date limite pour la présentation des propositions: Date : 31 mai 2022 Heure : 3 heures 30 pm (heure locale)

VOUS DEVEZ OBLIGATOIREMENT CONSULTER LE DOCUMENT D'APPEL D'OFFRES EN ANNEXE