SOMMAIRE I. Présentation du projet à évaluer et de son contexte 3
1) Situation dans laquelle s’inscrit le projet – Contexte du pays 2)Présentation des parties prenantes 3)Descriptif du projet en cours et contexte a) Durée et période d’exécution 4 b) Objectifs du projet c) Activités et principaux résultats attendus d) Coût total du projet et financement e) Public cible f)Rôle et participation des différents acteurs II. Objectifs et méthodologie de l’évaluation 1) Justification / Objectifs de l’évaluation a)Objectifs pour le projet en cours b) Attentes pour les partenaires 2) Questions à traiter par les évaluateurs et résultats attendus 3) Méthodologie III.Modalités de l’évaluation 1) Moyens a) Humains b) Financiers 2) Calendrier de l’évaluation 3) Produits attendus 4) Critères de sélection de l’équipe d’évaluation : 5) Modalités de réponse et modalités contractuelles a) La proposition méthodologique, technique et financière b) Contrat et paiement Annexe 1 : Modèle de devis prévisionnel Annexe 2 : Canevas de la répons I.Présentation du projet à évaluer et de son contexte 1) Situation dans laquelle s’inscrit le projet – Contexte du pay Le Projet d’Appui à la Reconstruction et à l’Aménagement de Desprez (PARAD) s’inscrit dans le cadre du PARAQ (Programme d’Appui à la Reconstruction et à l’Aménagement de de Quartier) de l’Union Européenne qui vise une approche intégrée de reconstruction et d’aménagement des quartiers informels touchés par le séisme du 12 janvier 2010 en Haïti. Le quartier de Desprez (10000 habitants, 70 ha) fait partie de la zone d’habitat précaire s’étalant sur le Morne l’Hôpital, dans la zone sud de Port-au-Prince qui fait l’objet de plusieurs programmes de réaménagement. Cette frange urbaine montagneuse doit faire face à un double défi : - d’une part, la reconstruction rapide, suite à la destruction massive du patrimoine bâti - d’autre part, une nécessité d’aménagement et de planification à long terme, afin de réduire les risques et la dégradation des conditions de vie des habitants, nouveaux ou anciens, qui viennent trouver des terres à occuper, de plus en plus haut sur les pentes des mornes. C’est ainsi que le PARAD vise non seulement le relogement des sinistrés mais l’aménagement du territoire, l’appui au développement économique et l’amélioration de l’habitat en général.

2) Présentation des parties prenantes
Le Gret
Le Gret, association de professionnels du développement solidaire créée en 1976, agit depuis plus de 35 ans dans une trentaine de pays. Il intervient sur les grands champs du développement économique et social, avec une approche fondée sur le partenariat et la recherche-action. Il combine des actions de terrain avec des activités d’expertise, de contribution aux politiques publiques et de capitalisation/diffusion de références. http://www.gret.org
Le Gret intervient en Haïti depuis 1994, avec une entrée principale dans le domaine de l’accès aux services urbains dans les quartiers précaires de Port-au-Prince. Il est actuellement mobilisé sur une dizaine de projets de terrain, essentiellement à Port-au-Prince et dans le Sud du pays, et compte une trentaine de personnes (5 expatriés et 25 salariés nationaux).

Oxfam
Oxfam Grande Bretagne est une organisation internationale de lutte contre la pauvreté, les inégalités et la souffrance.
http://www.oxfam.org.uk/what-we-do/countries-we-work-in/haiti ; https://www.oxfam.org/fr/pays/haiti
Oxfam GB intervient en Haïti dans le cadre de deux composantes principalement : apporter une réponse au tremblement de terre de 2010 et aider les gens à améliorer leurs conditions de vie à long terme. Depuis le 12 janvier 2010, Oxfam GB s’est impliqué dans plusieurs actions à Ti Savann : actions de réduction des risques et de développement de l’entreprenariat, prise en charge du volet participatif de l’élaboration du schéma d’aménagement, intervention sur un projet d’agriculture urbaine.

Le Gret et Oxfam GB ont formé un groupement, dont le Gret est le chef de fil, dans le but de mettre leurs savoir-faire complémentaires au service d’une approche d’aménagement et de reconstruction intégrée, mettant en valeur leurs synergies, dans le cadre du Projet d’Appui à la Reconstruction et à l’Aménagement de Desprez (PARAD).

3) Descriptif du projet en cours et contexte

a) Durée et période d’exécution

Le projet Parad cofinancé par l’Union Européenne a démarré en juin 2014 pour une durée initiale de 30 mois portée à 40 mois dans le cadre d’un avenant d’extension de durée, soit jusqu’à fin septembre 2017.

b) Objectifs du projet

Objectifs généraux
Le projet vise à contribuer au retour des populations sinistrées dans leur quartier d’origine, en cohérence avec la Politique nationale du logement, de l’habitat et du développement urbain et en privilégiant une approche urbaine intégrée et durable dite « logement/quartier », en cohérence avec le manuel de planification urbaine coproduit par le CIAT, l'UCLBP et le SPU/MTPTC. Objectif spécifique Il s’agit d’appuyer les habitants de la zone de Desprez dans l’amélioration durable de leur cadre et conditions de vie. Le PARAD est fondé sur une démarche participative, impliquant les communautés (organisations communautaires, acteurs économiques du quartier et habitants) tout au long du processus. C’est un projet urbain intégré qui privilégie les approches territoriales aux approches sectorielles, et allie reconstruction et aménagement durable et préventif. c) Activités et principaux résultats attendus Résultats attendus 1.Résultat 1 : Les habitants de la zone de Desprez bénéficient de travaux d’infrastructure amorçant la mise en œuvre d’un schéma concerté d’aménagement de quartier. 2. Résultat 2 : Les acteurs économiques et les organisations communautaires de la zone de Desprez sont renforcés dans leurs capacités de maîtrise d’ouvrage, à fournir des services de base aux populations et à animer les dynamiques communautaires et économiques du quartier. 3. Résultat 3 : Les familles affectées par le séisme voient leurs conditions de logement améliorées grâce à un appui technique et financier et appui à la filière construction. Ces résultats ont été complétés par une feuille de route « Genre » centrée essentiellement sur le renforcement du pouvoir des femmes (leadership) qui permettait de rendre compte des impacts du projet sur la vie des femmes en vue d’une réduction des inégalités de genre. Principales activités prévues Activités liées au résultat 1: 1.1 Elaborer un diagnostic et réaliser un schéma d’aménagement concerté, validé par les pouvoirs publics. 1.2 Réaliser des aménagements structurants identifiés comme prioritaires dans le schéma pour réduire les risques, améliorer l’accessibilité et la sécurité du quartier. 1.3 Réaliser des aménagements piétonniers, espaces publics et équipements collectifs sous maîtrise d’ouvrage communautaire. 1.4 Former des populations à une meilleure prise en compte et maîtrise des risques naturels. Activités liées au résultat 2 2.1 Renforcer des dynamiques collectives et des capacités des organisations communautaires pour la réalisation de micro-projets dans le quartier. 2.2 Professionnaliser et structurer des acteurs économiques du quartier afin de développer des AGR et des investissements économiques. 2.3 Réaliser des équipements assurant un meilleur accès des populations aux services de base (eau, électricité, assainissement, déchets). Activités liées au résultat 3: 3.1 Mettre en place un dispositif d’appui technique et financier (subvention/crédit logement/prime) pour la reconstruction / amélioration de logements. 3.2 Renforcer la filière construction dans le quartier. d) Coût total du projet et financement Bailleurs Spécificités du financement de Project Direct Project Direct est un dispositif de collecte de fonds auprès de donateurs privés et fondations pour financer des activités spécifiques. Chaque année, Project Direct sélectionne plusieurs projets et initiatives à financer et les donateurs peuvent, parmi ce panel, choisir les activités qu'ils souhaitent soutenir selon leurs préférences et sensibilités. Dans le cadre du PARAD, les activités suivantes ont été retenues : l’expertise pour l’élaboration du schéma d’aménagement, la construction de blocs sanitaires dans les écoles, la construction et l’aménagement d’un parc de loisirs écologique, la construction d’un kiosque d’eau, des activités de protection et de sécurisation de ravines et de formation en entreprenariat et employabilité, la construction de voiries piétonnes (escaliers, chemins, passerelles) par des organisations communautaires de base (7 projets). Le financement s’étale sur trois ans avec des activités spécifiques à réaliser par année avant la clôture de l’année fiscale. Ces activités doivent être en général exclusivement couvertes par les fonds de Project Direct. e) Public cible En matière d’aménagement urbain, les groupes-cibles sont l’ensemble des habitants du quartier de Deprez qui bénéficieront d’une amélioration et sécurisation de leur cadre de vie (environ 10 000 habitants). Les institutions publiques en charge de l’aménagement et la reconstruction (MTPTC, UCLBP, CIAT, Mairie, CASEC), les organisations communautaires et entreprises de construction mobilisées (prioritairement issues de la zone de Deprez) sont également des groupes cibles qui verront leurs compétences en matière d’aménagement et de reconstruction renforcées. Les organisations et les leaders féminins seront ciblés de manière spécifique afin de renforcer leurs capacités pour participer efficacement dans le processus et assurer une connaissance des défis liés aux relations de genre par les acteurs concernés. Les bénéficiaires finaux sont l’ensemble des habitants de Port-au-Prince qui pourront bénéficier de la reproductibilité des outils de planification et d’une amélioration des pratiques en matière d’aménagement. Les groupes cibles du résultat 2 sont les associations communautaires existantes à Desprez, ainsi que les entrepreneurs locaux (hommes et femmes). Le projet propose de répondre à leurs besoins de structuration par des formations, de la mise en réseau ainsi que des aides matérielles et financières, sous forme de subventions (environ 100 acteurs économiques et 30 organisations communautaires). Les habitants de la zone de Deprez, qui pourront ainsi satisfaire leurs besoins en termes de fourniture de services urbains, d’opportunités d’emploi, ainsi que de vie collective et d’animation communautaire dans la zone, sont également des groupes cibles du résultat 2.

Les actions dans le domaine du logement ciblent les propriétaires et locataires de logements, ainsi que les professionnels de la construction, à travers une approche d’auto-reconstruction assistée techniquement et financièrement. Les groupes cibles du résultat 3 sont les occupants des logements reconstruits ou améliorés, notamment les ménages les plus vulnérables selon les critères établis par la communauté. Indirectement, ce résultat favorisera un meilleur accès à l’emploi pour les femmes qui seront promues dans la filière reconstruction. L’ensemble des habitants du quartier et de la zone élargie, seront des bénéficiaires finaux car ils jouiront d’entreprises de construction mieux formées sur les principes de construction et la prévention des risques. f) Rôle et participation des différents acteurs Le Gret
Oxfam est responsable des volets Eau Potable, Assainissement, Hygiène et Déchets (EPAHD), Gestion des Risques et Désastres (GRD), Développement Economique et de l’intégration de la dimension Genre dans tous les volets du Projet. En partenariat avec le Gret, il assure la mise en œuvre du projet sur le terrain, le suivi monitoring, le suivi administratif et financier des activités dont il a la responsabilité ; il facilite la bonne réalisation des missions externes d’évaluation et d’audit ; il participe au pilotage stratégique du projet dans le cadre des réunions semestrielles du conseil d’orientation.

 Artisans et organisations communautaires de base (OCB)
La mise en œuvre du projet nécessite l’implication d’artisans locaux (boss maçons, entre autres) pour la réalisation de travaux de reconstruction de logement, ainsi que celle d’organisations communautaires de base pour la réalisation de travaux d’aménagement secondaire sous maîtrise d’ouvrage ou maîtrise d’œuvre communautaire.

 Entreprises et prestataires de services, artisans et organisations communautaires de base (OCB)
Le Gret et Oxfam sont appelés à travailler avec des entreprises locales de travaux pour la réalisation d’aménagements d’espaces publics de voirie et de ravines, avec des prestataires de services locaux pour certaines formations et pour des études.

 Les autorités publiques locales
Les institutions publiques, locales et centrales, en charge de l’aménagement et de la reconstruction sont des acteurs clés de la démarche. Elles sont impliquées dans le pilotage, le suivi de l’action et la mutualisation des bonnes pratiques. Le MTPTC, la mairie de Port-au-Prince, le CIAT, l’UCLBP et les ministères et institutions sectoriels ont été informés du montage et ont été mobilisés aux différentes étapes du projet en relation avec leur champ de compétences. Enfin, le CASEC de la 6ème section communale a été régulièrement rencontré, notamment afin d’échanger sur les articulations entre ce projet et les autres actions menées dans la zone. La Faculté des Sciences Humaines (FASCH), de l’Université d’Etat d’Haïti est sollicitée sur des dimensions de formations.
g)Démarche participative

Le Parad se veut avant tout l’objet et résultat d’une démarche participative tant au niveau de l’analyse des besoins et du diagnostic, qu’au niveau des choix de réalisation et de leur mise en œuvre. Ainsi, cette démarche se retrouve à plusieurs niveaux :
• Dans le cadre de l’élaboration du Schéma d’Aménagement : marches exploratoires, groupes de travail, ateliers de planification citoyenne, etc.
• Dans le cadre du renforcement des capacités des OCB : diagnostic / plan de formation avec la FACSH, mise en œuvre de projets par les OCB (projets en Maîtrise d’Ouvrage et d’Oeuvre Communautaire), formation Genre intégrant à la fois des organisations de femmes et des organisations mixtes.
• Dans le cadre du dialogue avec les habitants : interface avec la cellule de quartier puis le collectif, réunions par sous-quartier, intégration des relais locaux, les promoteurs et les volontaires dans la sensibilisation et les contacts avec la population.
• Temps de consultation, échange, validation avec les habitant sur les différents volets opérationnels pour la mise en œuvre des activités et chantiers.

III. Modalités de l’évaluation 1)Moyens a) Humains Cette évaluation sera conduite par une équipe d’évaluateurs qui devra combiner les connaissances et caractéristiques suivantes :  Expérience confirmée de l’évaluation des projets de développement dans le domaine du développement social urbain, de l’habitat et de la gestion des risques ;  Connaissance des problématiques d’habitat/logement/aménagement urbain : stratégie et méthodologie d’appui à la reconstruction ou l’amélioration de l’habitat ;  Connaissance des expériences en reconstruction, en amélioration de la résilience et de la gestion des risques  Connaissance d’Haïti et des problématiques des quartiers informels de Port-au-Prince  Bonnes capacités de synthèse, d’animation de débat et de rédaction  Si possible, expérience opérationnelle en matière de projet intégré d’aménagement urbain et/ou de reconstruction ;  Maîtrise du français obligatoire, ainsi que du créole. Idéalement, cette équipe comprendrait deux (ou éventuellement trois) profils complémentaires : il pourrait s’agir, par exemple, d’un Ingénieur génie civil ou un géographe-aménageur, d’une part, et d’un socio-économiste, d’autre part. Le responsable de l’équipe d’évaluation devra être clairement identifié dans la proposition qui sera soumise, il sera l’interlocuteur privilégié pour l’évaluation et assurera la restitution de l’évaluation devant le groupement Gret-Oxfam. Cette personne devra avoir une très bonne maîtrise du français (langue de communication entre les parties et langue du contrat et des documents projet). b) Financiers L’enveloppe financière pour la réalisation de cette évaluation est estimée à 21 000 € TTC (couvrant tous les frais liés à l’évaluation, transports sur place et internationaux, per diem, …) Les propositions méthodologiques devront être présentées (selon le canevas en Annexe 2) et comprendre un budget prévisionnel détaillé (conforme au modèle présenté en Annexe 1). 2) Calendrier de l’évaluation La mission d’évaluation se déroulera idéalement début mars à fin juillet 2017. - Calendrier évaluation des actions Project Direct : début mars – début avril 2017 - Calendrier évaluation de l’ensemble des autres actions PARAD :de mai à juillet 2017 Une restitution après l’envoi du rapport provisoire est à prévoir : - Le 20 mars pour le rapport Parad concernant les activités financées par Project Direct
- Deux rapports provisoires, un pour Project Direct, un pour l’ensemble du projet, en français, concluant l’évaluation, sera remis avant la restitution (en version électronique sous format Word) dans un délai raisonnable permettant la prise de connaissance de l’ensemble des documents par les intéressés. - Deux rapports définitifs, un pour Project Direct, un pour l’ensemble du projet, intégrant les remarques émises lors de la réunion de restitution, seront produits chacun en 5 exemplaires papiers ET envoyé en version électronique. Ils seront la copropriété du Gret et d’Oxfam, qui pourront les diffuser si nécessaire. Chaque rapport final comprendra : a) un rapport principal avec:  un rappel rapide de la méthodologie employée ;
 les observations et résultats de l’évaluation, selon les termes définis plus haut ;  des perspectives et conditions des actions initiées du projet ;  des recommandations concrètes (liées aux observations et résultats de l’évaluation) et constructives à adresser à une ou plusieurs parties prenantes, notamment des recommandations pour l’amélioration de la mise en œuvre de projets urbains intégrés d’aménagement et/ou de reconstruction. b) Une synthèse – résumé exécutif (3 pages maximum) reprenant, après une présentation générale rapide, les principales conclusions et recommandations.

Bureau Oxfam, 3 Pèlerin
Rte de Kenscoff

en cas besoin, ecrivez a : rceleste@oxfamintermon.org

5)Modalités de réponse et modalités contractuelles
a) La proposition méthodologique, technique et financière

La proposition devra inclure une équipe d’au moins deux évaluateurs.
La proposition devra tenir en 7 pages maximum.
Elle devra faire apparaître explicitement une distinction entre le temps 1 évaluation Project Direct et le temps 2 évaluation globale, la premier étant imbriqué dans le second.

Les propositions méthodologiques, techniques et financières (réponse au présent Termes de Références), accompagnées des CV des experts, devront deposes au bureau d’Oxfam, sise au 3, Pelerin 2A au plus tard le 20 février 2017.
Pour infos nécessaires, écrivez à Ricardo Celeste, Officier Logistique : rceleste@oxfamIntermon.org

La sélection s’effectuera à partir du 21 février 2017et sera finalisée au plus tard le 28 février 2017.

b) Contrat et paiement
Un seul et unique contrat (en français et en Euros) sera signé avec le responsable de l’équipe d’évaluateurs (et non un contrat par évaluateur). Le groupement Gret-Oxfam ne sera pas responsable de la répartition financière entre les évaluateurs et ne pourra être impliquée dans les négociations entre les évaluateurs concernant la répartition financière. Le groupement Gret-Oxfam ne traitera qu’avec une et une seule entité, l’équipe d’évaluation, via le responsable de l’équipe (comme décrit au paragraphe III1)a) p.10).
Annexe 2 : Canevas de la réponse

La réponse aux Termes de Références devra s’organiser autour des 3 sections suivantes :


1. Compréhension des Termes de Références
Cette section décrira entre autre la compréhension que l’équipe proposée a :
- des Termes de Références présentés ;
- du contexte du projet ;
- du projet lui-même.

2. Méthodologie de travail et résultats attendus
Cette section décrira entre autres :
- la méthodologie proposée pour atteindre les objectifs de l’évaluation de façon documentée, argumentée ;
- un chronogramme indicatif ;
- les résultats attendus ;
- les limites de l’évaluation ;
- toute autre information permettant une bonne compréhension de la méthode utilisée.

3. Composition de l’équipe d’évaluation
Cette section décrira entre autres :
- la composition de l’équipe ;
- le profil des experts ;
- la complémentarité des experts ;
- les points forts de l’équipe proposée.


4. Annexes
- CV des experts
- Devis de la prestation (cf. modèle fourni)